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对市十四届人大五次会议第20200238号建议的答复

文章来源: 欧洲杯买球  | 发布时间: 2020-09-18 16:32  |  字号:   分享到

婴幼儿阶段是人的全面发展的开端。3岁以下婴幼儿照护服务(以下简称托育服务)是生命全周期服务管理的重要内容,事关婴幼儿健康成长,事关千家万户,2019年4月国务院办公厅出台了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(国办发〔2019〕15号)。深入推动婴幼儿照护服务健康有序发展,是欧洲杯买球市贯彻落实党中央、国务院决策部署的必然要求,是落实“全面两孩”政策的具体举措,也是回应市民关切的民生大事。您提出的关于加快推进我市3岁以下婴幼儿托育服务工作的建议,既符合党中央、国务院的精神和要求,也非常客观反映了我市托育服务工作实际。

一、率先出台托育服务文件

欧洲杯买球市委、市政府高度重视我市托育服务工作,2019年12月28日以市政府办公厅的名义印发我市《关于加强3岁以下婴幼儿照护服务工作的通知》(武政办〔2019〕114号)。文件明确了“政府引导、部门联动、家庭为主、多方参与”的总体思路和“主体多元、普惠优先、管理规范、质量保证”的基本原则。明确五项重点工作任务:一是重点加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。全面落实产假政策,鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施,为婴幼儿照护创造便利条件,同时加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导;二是规范发展婴幼儿照护服务机构。严格按国家要求,实行登记、备案制度,落实安全责任,加强卫生保健工作,实行工作人员准入制度,鼓励为托收的每名婴幼儿购买相关安全责任保险;三是发展多种形式的照护服务。优先支持普惠性婴幼儿照护服务机构,引导和支持有条件的其他社会力量举办符合规范和标准的照护机构,鼓励支持有条件的幼儿园开设托班,招收2至3岁的幼儿。根据不同情况,科学确定到2025年的开设托班工作目标。其中,2020年完成公办幼儿园在园幼儿数占比50%目标的区,招收2至3岁幼儿的园所数占比应达到50%以上;其他区应达到30%以上。鼓励支持用人单位、产业园区在工作场所为职工提供福利性的婴幼儿照护服务;四是大力发展社区婴幼儿照护服务。加快社区婴幼儿照护服务设施配套,大力发展社区婴幼儿照护服务功能;2025年底之前,城镇社区通过购置、置换、租赁等方式基本建有婴幼儿照护服务设施;农村社区根据实际需要,重点建设婴幼儿早期发展中心。婴幼儿照护服务设施要充分考虑外来新市民随迁婴幼儿照护服务需求;五是加强对婴幼儿照护机构重点问题的监管。建立健全监管制度,加强对婴幼儿照护机构公共安全、经营行为、食品安全等方面的监管。

二、积极推动托育事业发展

(一)加大政府投资支持和引导力度。今年以来,市政府专列托育专项地方债,专门用于各区开展托育机构设施项目建设,为各区推进托育项目建设提供了坚强的资金保障。此外,市发改委根据国家发改委相关要求,积极争取国家资金支持,从2019年起每年组织符合条件的项目申报中央预算内投资补助,即每新增1个普惠性托位给予1万元的建设资金补助。同时,设立市级专项补助资金,在中央补助基础上加强地方配套,加大对普惠性托育机构的支持力度。

(二)加强住宅小区托育设施配套。市自然资源和规划部门明确将需要独立占地的婴幼儿照护服务设施和场地建设布局纳入国土空间规划;积极主导按照托育机构设施的标准和规范在新建居住区内规划、建设与常住人口规模相适应的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施,并与住宅同步验收、同步交付使用,规定托育服务设施可与配套幼儿园合并建设,与幼儿园一并整体移交区教育部门;独立建设的婴幼儿照护服务设施及配套安全设施其用地及房屋产权无偿移交项目所在区卫生健康部门。对老城区和已建成居住区无托育服务设施且需改扩建的项目,在项目审批上提供支持。

(三)落实托育机构税费优惠政策。指导各区各部门依照《关于养老托育家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》(财政部公告2019第76号)要求,落实好对托育机构的税费优惠政策。鼓励各区采取以免费提供场地、减免场地租金、分担人工成本、政府购买服务等方式,为托育机构提供政策支持。

(四)加快托育服务人才培养。加快托育专业人才培养,我市在直属高校中,明确欧洲杯买球城市职业学院开展托育服务人才储备探索。一是增设相关专业。该校于2016年申报幼儿发展与健康管理专业,该专业是湖北省唯一一所被评为全国高职院校五星评价专业计划每年招生100人,2017年开始招生。二是加强职业培训。该校从2007年起与人社部门合作进行育婴师职业资格证书的培训和考核,填补了欧洲杯买球市和湖北省托育市场师资的空白。三是加强师资培训和科研开发。该校近三年引进学前教育专业人才近20人,每年派出师资学习10人次,每年到亲子园锻炼老师6人次,为托育专业的建设和发展奠定了坚实的基础。四是完善托育从业人员培训制度。我市积极鼓励社会力量申办从事育婴员、保育员工种培训的职业培训机构,支持符合条件的职业培训机构申报定点培训机构。支持民办职业培训学校开设育婴员、保育员等相关工种,进一步加强托育人才储备。鼓励城乡劳动者参加育婴员、保育员等托育服务技能培训,并对符合条件的给予补贴。据统计,我市各区人社部门管理的15家职业培训学校拥有育婴员等专业培训资格,湖北家政职业培训学校等5所民办职业培训机构常年开展育婴员等相关培训。目前,市人社部门已将育婴员、保育员等技能培训项目列入职业技能培训补贴目录;后续将按照国家、省人社部门要求,依规开展照护服务人员职业资格评价,分批次推进职业技能等级认定工作。

目前,我市托育服务工作同全国、全省其他兄弟城市一样,还处于起步阶段。下一步,我委将认真学习贯彻国家、省市有关精神,进一步完善相关配套措施,积极稳妥发展托育服务,逐步满足广大家庭对婴幼儿照护服务的需求,促进婴幼儿健康成长、广大家庭和谐幸福,推动我市经济社会健康发展。